Fracaso escolar: ¿quién tiene la culpa?

Desde 1970, en España se han ido sucediendo una serie de leyes en materia de educación; LGE, LOECE, LODE, LOGSE, LOPEG, LOE y LOMCE (*), lo que hace un total de siete (hasta el momento) en un corto periodo de democracia...

En España se realizan el doble de reformas educativas que en el resto de los países de Europa, algo que podría estar vinculado con la peor tasa de abandono escolar de la UE. 

Durante los últimos 50 años han estado entrando y saliendo diferentes conceptos en materia educativa, de los que se puede extraer el siguiente resumen:

• En el año 1970, con la LGE (ley con la que se entró a la democracia) se apostaba por una educación obligatoria hasta los 14 años. 
• En 1985, con la LODE aprobada por el PSOE, se introduce el concepto de educación concertada. 
• En 1990 se aprueba la LOGSE, una de las leyes vertebradoras de la educación en España, y con la que se introduce la escolaridad obligatoria hasta los 16 años, además de otorgar competencias a las comunidades autónomas para redactar parte de los contenidos educativos, incluir adaptaciones tecnológicas e introducir la ESO (Educación Secundaria Obligatoria).
• Después de unos años y de dos leyes “fallidas”, en 2006 se aprueba la LOE, ley que convertía la religión en una asignatura voluntaria,  incluía la polémica asignatura de educación para la ciudadanía como obligatoria y evaluable y que sin embargo recortaba las horas lectivas de Lengua y Literatura. Pero el mayor debate llegaba con la posibilidad de pasar de curso sin la necesidad de aprobar todas las materias, es decir, avanzar de curso con materias suspendidas. 
• En 2013 se aprueba la LOMCE, ley del PP que tuvo una gran oposición tanto de los grupos políticos, como de profesores y alumnos. Con esta ley se regula el otorgamiento de becas y ayudas,  se vuelve a dar validez a la asignatura de religión, se establece un concierto con colegios que separan a los alumnos por sexo entre otras cosas. 

En definitiva, un vaivén de legislaciones que no hacen más que crear un caos en el que siempre emergen los intereses políticos de los partidos que se encuentran en el gobierno en cada momento. Pero ¿responden todas estas leyes a las necesidades del momento social? Como siempre suele pasar en España; no (o por lo menos no para todos).  

Recién salida del horno tenemos una nueva ley, la LOMLOE(**) ─ o Ley Celaá ─ que, como cabe esperar, en cuanto haya un nuevo gobierno seguramente cambiará, mejor no cogerle demasiado cariño... En los últimos días se están escuchando diferentes opiniones sobre esta Ley, pero analicemos los puntos más comentados:

1. Con esta ley se elimina el castellano como lengua vehicular en la enseñanza, lo que significa que el castellano deja de ser la lengua oficial del Estado en materia educativa, tema que partidos de la oposición llevarán al Tribunal Constitucional. 
2. De nuevo se vuelve a jugar con la asignatura de religión, que no desaparece de la educación, pero no se tendrá en cuenta para la nota media. 
3. Se prohíbe la segregación por sexos en los colegios concertados. 
4. Se introduce la asignatura de valores cívicos y ética, con contenido que tenga que ver con el respeto a los derechos humanos, la infancia, la igualdad.
5. En secundaria se conocerá el papel de los impuestos y la justicia fiscal. 
6. Se incorporarán también conceptos como historia de la democracia. 
7. Se incrementará la educación afectivo sexual desde primaria.
8. También habrá cabida para la defensa del planeta. 
9. Se fija un plazo de 10 años para derivar a alumnos de centros de Educación Especial a colegios ordinarios.
10. Repetir curso pasa a ser una cosa excepcional; solo se podrá hacer tres veces como máximo a lo largo de primaria y secundaria. 

Este último punto es uno de los más controvertidos. La nueva Ley permite con 20 años tener acababa la educación obligatoria sin necesidad de esfuerzo. Si a un estudiante le queda una asignatura pendiente en bachillerato pueden darle el título de todas formas, si un comité así lo decide. Esta Ley parece querer apostar más por las destrezas, la responsabilidad y el desarrollo, y no tanto por asociar evaluación a castigo. ¿Llamará esto a más fracaso escolar? Todo queda en manos del alumnado y del profesorado.

En definitiva, esta Ley pretende promover la defensa de la educación pública, lo cual está muy bien,  siempre y cuando no supriman el derecho de los padres a decidir sobre la educación de sus hijos. Lo que es un hecho es que, a mayor fomento de enseñanza pública, mayor número de recursos a invertir. ¿Tenemos actualmente los recursos necesarios en nuestro país para apostar verdaderamente por una educación totalmente pública?

(*) 

LGC: Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y Financiamiento de la Reforma Educativa.

LOECE: Ley Orgánica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares.

LODE: Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación.

LOGSE: Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo. 

LOPEG: Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la participación, la evaluación y el gobierno de los centros docentes.

LOE: Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.

LOMCE: Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa.

(**) 

LOMLOE: Proyecto de Ley Orgánica de modificación de la LOE.