Sulle sanzioni alla Cina le strade di UE e USA sempre più divise

Mentre il presidente degli Stati Uniti Joe Biden sta cercando di identificare gli alleati dell'America nell'affrontare la Cina, l'UE si sta sempre più affermando come il principale blocco economico che si sta avvicinando a Pechino. Negli ultimi due decenni, la politica estera degli Stati Uniti nei confronti della Cina si è basata su programmi come IVLP (il principale programma di scambio professionale del Dipartimento di Stato americano), la speranza che l'integrazione economica portasse a riforme democratiche. Ma invece delle riforme, una Cina economicamente prospera ha costruito la più grande rete di campi di internamento dai tempi dell'Olocausto, lo stato di polizia più invadente del mondo, e sta applicando nuove politiche draconiane a Hong Kong.

L'amministrazione Biden e il nuovo Congresso degli Stati Uniti devono uscire da questa caotica stagione elettorale con una coerente strategia di politica estera verso la Cina. Il nuovo segretario di Stato americano, Antony Blinken, descrive il posto dell'America nel mondo come definito da "leadership, cooperazione e democrazia". Ma proprio questi valori sono messi in discussione dalla Cina, che continua ad abbracciare una visione opposta del mondo e sta esportando sempre più il suo modello autoritario in tutto il globo, mentre commette apertamente un genocidio. Gli Stati Uniti, per legge, riconoscono che il genocidio e le atrocità, ovunque si verifichino, costituiscono una minaccia alla sicurezza nazionale e internazionale. Il riconoscimento di queste minacce deve quindi essere in prima linea in una nuova politica statunitense nei confronti della Cina. Il riconoscimento del genocidio da parte degli Stati Uniti non è stato un atto puramente simbolico. Esso comporta obblighi ai sensi della Convenzione sul genocidio per prevenire e punire il crimine, e l'amministrazione Biden deve ora intraprendere azioni concrete a tal fine insieme agli alleati statunitensi. L'impegno economico e gli sforzi di cooperazione statunitensi erano ben intenzionati e speravano di rendere la Cina più democratica, ma hanno invece finito per potenziare i suoi sforzi per diffondere e proteggere l'autoritarismo e la repressione. La Cina sta cercando attivamente di riscrivere le regole delle Nazioni Unite per proteggere se stessa e i suoi alleati contro la responsabilità delle atrocità all'interno dei loro confini, rifiutando quelli che considera "i cosiddetti diritti umani universali".

Il lobbying della Cina sugli organismi internazionali

All'ONU, attivisti e personale accusano la Cina di molestie e intimidazioni, e un numero crescente di Paesi sta ripiegando sotto la pressione di Pechino per lodare o sanificare la sua politica dei diritti umani. Per esempio, al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite, la Cina ha radunato 37 paesi per sostenerele sue politiche di genocidio nello Xinjiang, interpretate come progresso della "causa internazionale dei diritti umani" e poi 54 nazioni per classificare le politiche come "risultati notevoli nel campo dei diritti umani". La Cina si è poi assicurata la rielezione al Consiglio per i diritti umani con 139 voti. Le Nazioni Unite non sono certo l'unica istituzione internazionale sempre più legata al governo cinese. Pechino ha effettivamente fatto pressione sull'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) per ritardare la dichiarazione del COVID-19 come emergenza internazionale e ha poi raccolto l'elogio dell'OMS per la sua gestione della pandemia, ma al contempo ha bloccato qualsiasi indagine indipendente sulle origini del virus fino ad oggi.

Le prese di posizione degli USA e degli alleati contro la Cina. La UE gioca da sola.

Washington, con una mossa del Segretario di Stato uscente, Mike Pompeo, ha alzato drammaticamente la posta in gioco nel dibattito globale sul divieto delle importazioni dalla Cina dichiarando che la repressione contro gli uiguri musulmani nella regione occidentale dello Xinjiang è stato un "genocidio". Mentre il Regno Unito e il Canada si stanno muovendo rapidamente per allinearsi alla dura posizione degli Stati Uniti sul commercio con lo Xinjiang, la Commissione europea e la maggior parte dei 27 paesi dell'UE non hanno seguito l'esempio e hanno invece privilegiato un accordo di investimento con la Cina. Nelle ore che precedevano l'inaugurazione di Biden come Presidente USA in carica, sia il presidente del Consiglio europeo Charles Michel che il presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen hanno espresso la speranza di rilanciare i legami transatlantici, ma i campi di lavoro cinesi sono un terreno in cui gli Stati Uniti e l'UE sembrano molto distanti, spiega POLITICO in un articolo sulla vicenda. Gli Stati Uniti hanno già vietato prodotti dello Xinjiang come cotone e pomodori e potrebbero ancora aumentare ulteriormente le restrizioni. Lo Xinjiang produce l'85% del cotone cinese e le associazioni per i diritti umani stimano che un indumento di cotone su cinque in tutto il mondo contenga cotone della regione. La Commissione europea, che negozia la politica commerciale per conto del più grande blocco commerciale del mondo, non è neanche lontanamente vicina a un passo così decisivo in risposta alle violazioni dei diritti ed è tutt'altro che chiaro se le restrizioni dirette sulle importazioni cinesi faranno mai parte della risposta dell'UE nello Xinjiang.

L’approccio timido di Bruxelles nei confronti della Cina

I funzionari della Commissione insistono sul fatto che Bruxelles stia lavorando sulla cosiddetta legislazione di due diligence che garantirà che le imprese che esportano verso l'UE rispettino i diritti umani e le norme sul clima. La legislazione dell'UE prende forma molto lentamente e potrebbe facilmente richiedere circa un anno. La Commissione ha detto che presenterà una proposta iniziale sul "governo societario sostenibile" entro giugno. È in corso una consultazione pubblica che sarà aperta fino all'8 febbraio. È probabile che il testo includa sanzioni alle aziende europee per assicurarsi che i loro fornitori rispettino gli standard di lavoro e sostenibilità, ma non è chiaro se Bruxelles sia disposta a imporre restrizioni dirette all'importazione in caso di violazioni dei diritti umani. Ma si tratta di sanzioni alle aziende europee, ma non alla Cina.

L’ amministrazione Biden sulla Cina continuerà le politiche dell’amministrazione Trump

La tiepida risposta della Commissione è in netto contrasto con la posizione americana. Martedì scorso, il nominato Segretario di Stato di Biden, Antony Blinken, ha concordato con la decisione dell'amministrazione Trump di etichettare la repressione nello Xinjiang come "genocidio". Quella sera, il segretario di Stato di Trump Mike Pompeo aveva ufficialmente dichiarato genocidio la campagna cinese di internamento di massa, lavoro forzato e sterilizzazione forzata degli uiguri nello Xinjiang. L'amministrazione Trump ha anche imposto sanzioni economiche lo scorso anno a quattro politici cinesi che, secondo il Global Magnitsky Act, erano responsabili della persecuzione nello Xinjiang. Tra questi Chen Quanguo, il leader del partito comunista nello Xinjiang, considerato l'architetto delle politiche di Pechino contro le minoranze. L'UE non ha preso una decisione simile con il proprio potere in stile Magnitsky. Non sorprende che sia l'amministrazione Trump che quella Biden siano rimaste perplesse quando Bruxelles ha concluso "in linea di principio" un accordo di investimento con la Cina alla fine dello scorso anno. Il nuovo consigliere per la sicurezza nazionale di Biden, Jake Sullivan, ha lasciato intendere che Washington avrebbe voluto che Bruxelles consultasse la nuova amministrazione prima di siglare un accordo. Sullivan infatti ha detto a fine dicembre che avrebbe accolto favorevolmente una "consultazione anticipata" con l'Europa sulle preoccupazioni comuni sulla Cina, ma l'accordo è stato fatto comunque.

La Cina ha sempre negato le denunce di lavoro forzato nello Xinjiang, affermando che le sue politiche erano volte a frenare il terrorismo e integrare ulteriormente gli uiguri con schemi come le lezioni di mandarino. Nel settembre dello scorso anno, il presidente cinese Xi Jinping ha elogiato le politiche nell'area etnicamente divisa come "un successo", dicendo: "Visto nel complesso, lo Xinjiang gode di un contesto favorevole di stabilità sociale con le persone che vivono in pace e contentezza".

Pochi giorni fa Twitter ha bloccato l'account dell'ambasciata cinese degli Stati Uniti proprio per un post che difendeva le politiche di Pechino nello Xinjiang, che secondo la piattaforma social violava le sue politiche contro la "disumanizzazione".